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探索破解校園欺凌難題的基層檢察實(shí)踐

校園欺凌是多重因素交織作用的結(jié)果，包括未成年人個(gè)體心理特質(zhì)、家庭教養(yǎng)方式失當(dāng)、學(xué)校管理缺位、社會(huì)不良風(fēng)氣影響等。筆者立足基層檢察實(shí)踐，從強(qiáng)化自身教育引導(dǎo)與心理干預(yù)、落實(shí)家庭主體責(zé)任與改善教養(yǎng)方式、健全與壓實(shí)學(xué)校責(zé)任機(jī)制、凈化社會(huì)環(huán)境與強(qiáng)化法治威懾四個(gè)維度針對性地提出對策建議，為做好預(yù)防校園欺凌工作提供參考，共護(hù)未成年人健康成長。

個(gè)體層面：強(qiáng)化教育引導(dǎo)與心理干預(yù)

針對潛在欺凌者，堅(jiān)持糾偏與矯治并重。一是開展心理健康與情緒管理教育。學(xué)校定期開設(shè)心理健康和情緒管理控制課程，幫助學(xué)生識別、表達(dá)和管理負(fù)面情緒，學(xué)習(xí)掌握非暴力溝通技巧。二是強(qiáng)化法治與道德教育。將法治教育、生命教育、品德教育融入日常教學(xué)，通過案例教學(xué)、模擬法庭等形式，使學(xué)生明確行為邊界與法律后果。三是建立積極行為支持系統(tǒng)，為有行為偏差的學(xué)生提供正向行為引導(dǎo)和支持，幫助其以積極方式獲取關(guān)注和成就感。四是提供專業(yè)心理輔導(dǎo)，對曾有創(chuàng)傷經(jīng)歷或已表現(xiàn)出攻擊性傾向的學(xué)生，由專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行早期干預(yù)和長期跟蹤輔導(dǎo)。

針對潛在被欺凌者，堅(jiān)持賦能與保護(hù)并行。一是提升社交與自我保護(hù)技能，通過團(tuán)體輔導(dǎo)、角色扮演等活動(dòng)，提升學(xué)生的自信心、提高沖突解決能力。二是構(gòu)建支持性環(huán)境，鼓勵(lì)班級建立友好、互助的氛圍，減少出現(xiàn)因“不同”而被排斥的現(xiàn)象。三是暢通求助渠道。學(xué)校對收到的報(bào)告及求助應(yīng)及時(shí)處理，同時(shí)暢通向?qū)W校教導(dǎo)處、心理咨詢室信箱寫信、設(shè)置求助熱線等方式，確保學(xué)生知曉并信任校內(nèi)外的求助途徑。同時(shí)，開展旁觀者干預(yù)教育，教育學(xué)生在保證自身安全的前提下，學(xué)會(huì)如何有效干預(yù)校園欺凌，如拒絕起哄、向老師報(bào)告、支持被害者等內(nèi)容，培養(yǎng)其責(zé)任感與正義感。建立匿名報(bào)告機(jī)制，利用線上平臺、信箱等方式，保護(hù)旁觀者安全舉報(bào)欺凌行為。

家庭層面：落實(shí)主體責(zé)任與改善教養(yǎng)方式

強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)。通過家長學(xué)校、社區(qū)講座、線上課程等方式，向家長普及科學(xué)教育知識，引導(dǎo)其樹立正確的教育觀念，促其學(xué)會(huì)積極傾聽與有效溝通，構(gòu)建一種“關(guān)系性存在”的思維和行為方式。推行強(qiáng)制親職教育，對涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人，可依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，學(xué)習(xí)如何管理自身情緒、改善家庭氛圍、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

加強(qiáng)家校溝通與合作。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)、定期向家長反饋學(xué)生在校情況，特別是發(fā)現(xiàn)異常行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)溝通，形成教育合力。鼓勵(lì)家長關(guān)注子女情緒變化和行為表現(xiàn)，同時(shí)為特殊家庭提供支持，針對留守兒童、離異家庭等，社區(qū)和學(xué)校應(yīng)給予更多關(guān)注和支持，為相關(guān)未成年人提供必要的托管、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，彌補(bǔ)家庭功能缺失。

學(xué)校層面：健全機(jī)制與壓實(shí)責(zé)任相結(jié)合，兼顧學(xué)業(yè)與人格教育

將學(xué)生心理健康和道德與法治教育納入學(xué)校核心評價(jià)體系，切實(shí)加大相關(guān)課程、師資和資源的投入。

建立完善的反欺凌工作機(jī)制。學(xué)校需制定明確預(yù)案，結(jié)合本校實(shí)際，制定具體、可操作的校園欺凌預(yù)防與處理實(shí)施細(xì)則，明確報(bào)告流程、調(diào)查程序、處置措施。強(qiáng)化早期發(fā)現(xiàn)，學(xué)校加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控與管理，設(shè)立定期匿名問卷調(diào)查制度，培訓(xùn)全體教職工，提升其識別欺凌跡象的能力。規(guī)范處理程序，成立由校領(lǐng)導(dǎo)、德育教師、心理教師、法治副校長等組成的校園欺凌治理委員會(huì)，建立暴力預(yù)警與處理機(jī)制，確保投訴通道暢通，調(diào)查過程公正，處理結(jié)果得當(dāng)。

深化法治校園建設(shè)。學(xué)校對未成年人涉嫌違法犯罪的行為，必須及時(shí)介入處理，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)。用足用好教育懲戒權(quán)，對尚未構(gòu)成違法但違反校規(guī)的欺凌行為，學(xué)校依規(guī)采取與其嚴(yán)重程度相適應(yīng)的懲戒措施，并輔以說服教育，讓學(xué)生知錯(cuò)改錯(cuò)。提升教師法治化解決欺凌事件的專業(yè)能力。相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化對學(xué)校的評價(jià)機(jī)制，不得以報(bào)警記錄多少來審視評價(jià)學(xué)校工作。

社會(huì)層面：凈化環(huán)境與強(qiáng)化法治威懾

凈化網(wǎng)絡(luò)與文化環(huán)境。文化、網(wǎng)信等部門應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)平臺、影視游戲作品中暴力、歧視等不良內(nèi)容的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)容分級和未成年人防沉迷系統(tǒng)。鼓勵(lì)媒體制作和傳播反欺凌的正能量內(nèi)容，宣傳友善、平等、尊重的價(jià)值觀。各級政府應(yīng)加強(qiáng)反欺凌公益廣告的宣傳力度，在公園、廣場、道路兩側(cè)、學(xué)校周邊等地設(shè)置醒目的反欺凌宣傳欄，充分利用學(xué)校班級群、年級群、校園群、社區(qū)群、物業(yè)群等宣傳反校園欺凌法律知識。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理。檢察、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)持續(xù)整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)格依法查處違規(guī)向未成年人開放網(wǎng)吧、酒吧等行為，加強(qiáng)煙酒銷售監(jiān)管，守護(hù)未成年人成長。

完善司法保護(hù)與矯治體系。堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合。對于未成年人的嚴(yán)重欺凌行為，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法介入，做到“寬容但不縱容”。對于未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人，要健全并用足責(zé)令嚴(yán)加管教、訓(xùn)誡、專門矯治教育、送入專門學(xué)校等保護(hù)處分措施，打破“一放了之”的困境，讓其受到必要管束。推動(dòng)專門矯治教育發(fā)展，加快專門學(xué)校建設(shè)并規(guī)范管理，為有嚴(yán)重不良行為的未成年人提供有效的教育矯治場所。

構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立社工介入專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，培育專業(yè)化的社工隊(duì)伍，更好發(fā)揮社工獨(dú)特作用，同時(shí)整合法律援助等專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，為遭受欺凌的學(xué)生及其家庭提供心理康復(fù)、法律咨詢等支持服務(wù)。(焦琰閆國軍)

來源：檢察日報(bào)【