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2025年12月17日 18時25分51秒

“十五五”規(guī)劃建議提出，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。

“十五五”時期，國資央企應承擔起怎樣的戰(zhàn)略使命？國資國企改革如何深化？記者進行了采訪。

國有企業(yè)綜合實力、創(chuàng)新能力躍上新臺階

新疆塔里木油田，我國首口萬米科學探索井，中國石油深地塔科1井挺進地下1萬米；

青海西寧，中國建材自主研發(fā)的T1000材料，一束手指粗的碳纖維，就能承受拉動兩架C919飛機的力量；

山城重慶，通用技術(shù)集團研發(fā)的直線時柵，“以時間測量空間”，測量精度可達±96納米，分辨率為1納米。

向新而行、向高攀升，“十四五”時期，國有企業(yè)綜合實力、創(chuàng)新能力上了一個新臺階。

規(guī)模體量與日俱增。“十四五”以來，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從不到70萬億元，增長到超過90萬億元，實力不斷增強；累計完成固定資產(chǎn)投資19萬億元，年均增長6.3%，有力支撐穩(wěn)投資、穩(wěn)增長；累計上交稅費超10萬億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國有股權(quán)1.2萬億元，助力民生改善；承擔了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應，有力保障能源安全。

帶動作用日益增強。近年來，中央企業(yè)每年采購量超15萬億元，直接帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)約200萬戶，間接輻射上下游企業(yè)近700萬戶。

“十五五”時期，國有經(jīng)濟將在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用？

“國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生等領域，發(fā)揮著主導作用、引領作用、穩(wěn)定作用?！北本┐髮W新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長林毅夫認為。

國務院國資委有關(guān)負責人表示，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，加快打造創(chuàng)新領先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國企。

“未來五年，國有經(jīng)濟的使命將更加艱巨，要更好服務中國式現(xiàn)代化，適應以創(chuàng)新驅(qū)動的全球競爭，這要求國有企業(yè)持續(xù)增強核心功能，提升核心競爭力?！敝袊袌鼋?jīng)濟研究會會長韓保江說。

更好推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

“嫦娥六號”月背采樣，夢想號探秘大洋，深中通道踏浪海天，C919大型客機一飛沖天，國產(chǎn)大型郵輪破浪前行，CR450動車組領跑全球……回顧“十四五”，一批“大國重器”捷報頻傳。其中，中央企業(yè)作出重要貢獻。

一組數(shù)據(jù)，見證中央企業(yè)創(chuàng)新實力——

看投入?！笆奈濉币詠?，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長6.5%，已連續(xù)3年每年投入超過1萬億元，2024年達1.1萬億元，基礎研究投入占比達8.8%。

看平臺。中央企業(yè)累計建設了國家級研發(fā)平臺474個，打造了國家技術(shù)創(chuàng)新中心8個，中央企業(yè)牽頭的全國重點實驗室有91個實現(xiàn)重組入列，全國占比達1/6。

看人才。中央企業(yè)擁有研發(fā)人員144萬人、占全國的1/5。

看成果。2024年國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎評選中，中央企業(yè)共獲獎109項，占全國同類獎項總數(shù)的一半以上。

“近年來，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)創(chuàng)新實力不斷增強，但總體來看，創(chuàng)新效率還不夠高，激勵機制還不夠完善，原始創(chuàng)新的比例還不夠高?！敝袊嗣翊髮W國家金融研究院院長吳曉求分析。遼寧大學經(jīng)濟學院院長李政認為，國有企業(yè)應持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，通過構(gòu)建激勵相容的創(chuàng)新機制，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力與活力。此外，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，進一步提高關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)突破能力。

更好推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，國有企業(yè)責任重大、任務艱巨。

——聚焦“從0到1”的技術(shù)突破，破解產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題。

半導體硅片，芯片制造的核心基礎材料，直接影響集成電路的整體性能。目前，中央企業(yè)研制的國產(chǎn)300毫米（12英寸）硅片已成功應用于先進制程工藝。國務院國資委有關(guān)負責人表示，下一步，國有企業(yè)應充分發(fā)揮市場和技術(shù)兩方面優(yōu)勢，既當好“出題者”、又當好“答題人”，不斷提高科技供給和產(chǎn)業(yè)需求的契合度、匹配度。

——聚焦從“1到100”的成果轉(zhuǎn)化，搭建從技術(shù)到產(chǎn)品的“橋梁”。

日前，國務院國資委宣布，中央企業(yè)對外開放中試驗證平臺134個、服務項目291項，提供技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗證、小批量試制、性能評價等方面能力。該負責人表示，中央企業(yè)應發(fā)揮表率作用，通過建立創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，建立一套要素共投、成果共享、風險共擔的機制，打通科研成果轉(zhuǎn)換通道。

——聚焦從“100到N”的產(chǎn)業(yè)化，提供高價值應用場景。

近年來，為推動國產(chǎn)大模型在企業(yè)的應用和落地，中央企業(yè)在能源、制造、通信等16個重點行業(yè)打造了800多個應用場景。“國有企業(yè)將主動向社會開放市場和應用場景，建立采購首臺套、首版次、首批次的‘綠色通道’，努力成為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的‘友好市場’。”國務院國資委有關(guān)負責人說。

推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

天山腳下，一座現(xiàn)代化的綠氫工廠內(nèi)，10座白色儲氫球罐巍然屹立，在藍天映襯下格外顯眼。這里，是我國首個萬噸級綠氫示范項目——中國石化新疆庫車綠氫示范項目。

“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向?！敝袊嘘P(guān)負責人表示，作為一家傳統(tǒng)能源化工企業(yè)，中國石化將積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)化工向“傳統(tǒng)化工+新興領域”轉(zhuǎn)型升級。

安徽合肥，2025量子科技和產(chǎn)業(yè)大會上，國家電網(wǎng)提出加快推動省域電網(wǎng)量子示范區(qū)建設。量子互感器、量子激光雷達、一體化量子電能表等一系列產(chǎn)品，助力電網(wǎng)監(jiān)測精度從千分之一躍升至十萬分之一，捕捉每一次微小的電網(wǎng)波動，更好保障電網(wǎng)安全?！傲孔訙y量正讓電網(wǎng)的更多節(jié)點可看、可測、可控?！眹译娋W(wǎng)有關(guān)負責人表示，依托中央企業(yè)開放的高質(zhì)量場景，量子科技正加速從實驗室走向規(guī)模應用。

“十四五”以來，國資央企加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化。2024年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的營收突破11萬億元，新一代信息技術(shù)、高端裝備等5個領域收入超過萬億元。

“國有企業(yè)的業(yè)務布局不應只考慮利潤，還應積極參與社會建設，服務國家戰(zhàn)略?！鼻迦A大學社會科學學院院長王天夫說。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長袁東明提出，國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等方面的重要作用和核心功能。

國務院國資委有關(guān)負責人表示，未來5年，要堅持有所為有所不為，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中央企業(yè)實現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的‘必選項’，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的‘必答題’。”該負責人表示，下一步，將以高質(zhì)量編制和實施“十五五”規(guī)劃為契機，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快打造一批引領未來競爭的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟全球化背景下，只有直面國際市場競爭、擴大國際經(jīng)濟合作，國有企業(yè)才能做強做優(yōu)做大。

“國有企業(yè)正處在從‘走出去’向‘走進去’‘融進去’轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期?！鼻迦A大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩說，這要求國有企業(yè)主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則深化改革，積極參與制度型開放，參與國際標準制定，逐漸形成具有中國特色的跨國經(jīng)營體系。

“國有企業(yè)參與國際競爭，應基于國際規(guī)則約束下的制度應對和國內(nèi)發(fā)展需求，找準功能定位，完善評價體系，實現(xiàn)更高水平‘走出去’?！闭憬髮W教授黃先海說。(本報記者 李心萍)

《人民日報》（2025年12月17日 第 18 版）