12月18日，海南自貿港正式封關。

歷史總是選擇相似的刻度，來標記不同的時代。1978年12月18日，十一屆三中全會的帷幕拉開，開啟了中國改革開放的偉大進程。

47年后的同一天，海南自貿港全島封關，一個新時代的開放敘事，正在南海落筆。

兩個“12月18日”，一場跨越近半個世紀的接續(xù)。從改革開放到制度型開放，海南站在了這場跨越近半個世紀偉大變革的最前沿。

海南自貿港封關，是中國在新時代對改革開放承諾的堅定延續(xù)，是開放之路上的又一次關鍵躍升。

資料圖為三亞崖州灣科技城高新區(qū)，海南自貿港重點園區(qū)之一。(無人機照片)中新社記者駱云飛攝

封關不是封島。

“封關”是個海關術語，主要是對“物”的管理升級，對“人”的流動影響不大。對于普通游客而言，到海南旅行無需辦理額外證件，體驗與封關前并無差異。

封關的核心是實施以“一線”放開，“二線”管住，島內自由為基本特征的自由化便利化政策制度，將為企業(yè)、個人及區(qū)域發(fā)展釋放前所未有的紅利。

如，全島封關落地后，8個“一線”口岸要實現國際通關秒放，10個“二線”口岸得守住內地市場安全。

從今年9月起，海南正式啟動10個“二線口岸”試運行；12月2日至10日開展封關前壓力測試成效第三輪測評；12月16日發(fā)布《海南省人民政府關于海南自由貿易港正式啟動全島封關的通告》。

不難看出，從改革破冰到深水區(qū)探索，可以說海南是做足了準備。

從深層次看，海南自貿港封關是在更高起點上推進改革開放的戰(zhàn)略部署。連接國內國際兩個市場、兩種資源，這種獨特地位也是海南自貿港的特殊價值所在。

一方面，它是國際商品、資本、人才進入中國市場的門戶；另一方面，它也是中國企業(yè)出海的橋頭堡。

封關的核心紅利，直觀體現在稅收上，但絕不止于稅收。

封關后，“零關稅、低稅率、簡稅制”將全面落地，約74%的商品稅目享受零關稅，覆蓋醫(yī)藥、高端食品加工等重點產業(yè)。享惠主體擴大至全島有實際進口需求的企事業(yè)單位。

同時實施“雙15%”稅收優(yōu)惠，符合條件的企業(yè)及核心人才所得稅均按15%征收，這構成了吸引企業(yè)和人才的強磁場。

海南自貿港的使命，遠超一個區(qū)域性自貿港。

當前我國對外開放已從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉變，對外開放的廣度、深度不斷拓展。

這不是簡單的政策洼地，而是旨在建立與國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制。

從全國首張跨境服務貿易負面清單，到“一線放開、二線管住”的海關監(jiān)管創(chuàng)新……諸多改革創(chuàng)新舉措，彰顯著頂層設計之下海南摸著石頭過河的敢闖敢試。

數據顯示，自貿港政策落地以來，海南實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。

南海之濱，千帆競發(fā)。

背靠中國超大市場，打造西部陸海新通道航運樞紐，以及面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，海南的區(qū)位優(yōu)勢正加快轉化為價值鏈中心勝勢。

從“春天的故事”到“海南的篇章”，開放的精神一脈相承，但敘事已然升級。

這種看似的“巧合”，實則是一種堅定的宣示：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

(“三里河”工作室)

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