中新網(wǎng)北京12月15日電題：專訪國際調(diào)解院秘書長鄭若驊：以太極喻調(diào)解促法治助發(fā)展

記者張素

總部設(shè)在中國香港的國際調(diào)解院已過“滿月”。

國際調(diào)解院秘書長鄭若驊近日接受中新社記者采訪時(shí)說，自10月20日正式開業(yè)以來，短短一個(gè)多月取得不少進(jìn)展。

一方面，國際調(diào)解院的認(rèn)可度和知名度持續(xù)提升，比如已在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)獲得觀察員身份。另一方面，內(nèi)部組織機(jī)制建設(shè)等工作不斷完善，官方網(wǎng)站也已刊發(fā)調(diào)解相關(guān)文件以便公眾查閱。

圖為國際調(diào)解院秘書長鄭若驊在重慶接受中新社記者采訪。中新社記者何蓬磊攝

與訴訟、仲裁相比，調(diào)解具有怎樣的優(yōu)勢？國際調(diào)解院主要受理哪些爭議？地處香港，國際調(diào)解院對于促推粵港澳大灣區(qū)發(fā)展還將發(fā)揮什么作用？鄭若驊在受訪時(shí)一一道來。

太極圖妙喻調(diào)解

由中國法學(xué)會(huì)主辦的第七屆中國—東盟法治論壇近日在重慶舉行?！皷|方文化崇尚以和為貴，講求包容并蓄、求同存異，始終秉持調(diào)和之道，這正是調(diào)解的重點(diǎn)?！编嵢趄懺跁?huì)上發(fā)言時(shí)說。

圖為國際調(diào)解院秘書長鄭若驊在第七屆中國—東盟法治論壇上發(fā)言。中新社記者何蓬磊攝

會(huì)議間隙接受中新社記者采訪時(shí)，鄭若驊用太極圖比喻稱，黑白二色并非對抗，而是“你中有我、我中有你”，有機(jī)運(yùn)作、活力無限，這就像是調(diào)解。

她解釋說，訴訟與仲裁具有較強(qiáng)對抗性及“非贏即輸”的裁判特征，有其特定適用場景和固有價(jià)值。調(diào)解以和解為核心理念，在不判定對錯(cuò)的前提下尋求雙方認(rèn)可的解決方案。

實(shí)踐中，國際投資周期較長，通常為10年至30年，以對抗性程序解決爭議易阻礙項(xiàng)目推進(jìn)。鄭若驊表示，調(diào)解能消弭分歧、維護(hù)雙方關(guān)系，例如可以通過調(diào)整投資機(jī)制與特許協(xié)議等方式保障項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

她指出，國際調(diào)解院契合“和合共生”的文明理念，兼顧了東西方文化差異，彰顯了兼容并蓄的法治文明，“為完善全球治理提供了重要法治工作方案”。

受理三方面爭議

在《聯(lián)合國憲章》中，調(diào)解已被列為和平解決爭議的重要方式之一。截至目前，已有38個(gè)國家簽署《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》(下稱《公約》)，其中10個(gè)國家已完成批準(zhǔn)程序。

鄭若驊介紹說，根據(jù)《公約》，國際調(diào)解院主要受理三方面爭議：“國家間爭議”“一國與另一國國民間的爭議”“私主體間國際商事爭議”。

她特別強(qiáng)調(diào)，調(diào)解的核心在于“雙方同意”，因此國際調(diào)解院受理案件時(shí)，始終遵循意思自治這一重要原則。

需注意的是，《公約》對受理范圍設(shè)有一定限制。例如，其第二十九條規(guī)定各締約國有權(quán)自行設(shè)定某些限制或保留條款。鄭若驊認(rèn)為，這樣既保障了各國的主權(quán)，也體現(xiàn)了國際調(diào)解院對意思自治原則的尊重。

“《公約》明確規(guī)定，國際調(diào)解院是一個(gè)獨(dú)立的國際組織，不隸屬于任何單一國家。我們要聽取所有締約國的意見，服務(wù)對象是所有國家?！彼f。

打造香港“調(diào)解之都”

此次受訪時(shí)，鄭若驊介紹了國際調(diào)解院旗幟的設(shè)計(jì)理念。旗幟中間位置繪有一棟氣勢恢宏的大樓，這是香港歷史建筑舊灣仔警署，經(jīng)過改建成為國際調(diào)解院總部所在地。“在這棟樓里工作，我們都深感榮幸?！彼f。

圖為國際調(diào)解院秘書長鄭若驊介紹國際調(diào)解院旗幟。中新社記者何蓬磊攝

中國是國際調(diào)解院的首倡國和東道國，香港特別行政區(qū)成為國際調(diào)解院總部所在地，意義深遠(yuǎn)。身為香港人的鄭若驊認(rèn)為，這不僅體現(xiàn)了“一國兩制”的制度優(yōu)勢，也充分發(fā)揮了香港的優(yōu)勢。

“香港是國際大都市，擁有‘敢為天下先’的闖勁。其他國家代表前來香港開會(huì)十分便捷，我們也更容易吸引國際人才參與國際調(diào)解院的工作?！彼f。

鄭若驊同時(shí)指出，國際調(diào)解院總部落戶香港，這是《公約》所有締約國一致同意的結(jié)果，本身更體現(xiàn)了國際社會(huì)對香港法治的認(rèn)可和信任。

她說，香港擁有完善的法治環(huán)境，為國際調(diào)解院穩(wěn)定運(yùn)作筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國際調(diào)解院落地香港，有利于推動(dòng)香港進(jìn)一步深化國際交往合作，打造“全球調(diào)解之都”。

法治護(hù)航“一帶一路”

“奉行和解合作和諧，堅(jiān)持公平公正公道，秉持共商共建共享，倡導(dǎo)以人為本，注重務(wù)實(shí)導(dǎo)向……”有評論認(rèn)為，國際調(diào)解院理念與全球治理倡議高度契合。

“我們希望國際調(diào)解院能夠在推動(dòng)國際法治建設(shè)方面發(fā)揮積極作用，并以法治護(hù)航高質(zhì)量共建‘一帶一路’。”鄭若驊說。

東盟連續(xù)多年穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴。兩者之間的經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系越來越密切，這也要求各方在法治領(lǐng)域密切協(xié)作，繼而穩(wěn)定預(yù)期、化解風(fēng)險(xiǎn)、保障合作成果。

目前，印度尼西亞、老撾、緬甸、柬埔寨、東帝汶均已成為國際調(diào)解院的簽署國。此番來到中國—東盟法治論壇，鄭若驊呼吁讓更多東盟國家了解并加入國際調(diào)解院，一同建設(shè)一個(gè)能夠提供便捷、高效、雙贏的爭議解決方式的國際機(jī)構(gòu)。

著眼國際調(diào)解院的長遠(yuǎn)發(fā)展，鄭若驊尤為注重法治人才培養(yǎng)。她說，調(diào)解員專業(yè)能力對于能否促成調(diào)解起到重要作用，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)解員的遴選和培養(yǎng)，最終形成能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“調(diào)解生態(tài)圈”。(完)

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