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“十五五”規(guī)劃建議提出，深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“十五五”時(shí)期，國(guó)資央企應(yīng)承擔(dān)起怎樣的戰(zhàn)略使命？國(guó)資國(guó)企改革如何深化？記者進(jìn)行了采訪。
國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階
新疆塔里木油田，我國(guó)首口萬(wàn)米科學(xué)探索井，中國(guó)石油深地塔科1井挺進(jìn)地下1萬(wàn)米；
青海西寧，中國(guó)建材自主研發(fā)的T1000材料，一束手指粗的碳纖維，就能承受拉動(dòng)兩架C919飛機(jī)的力量；
山城重慶，通用技術(shù)集團(tuán)研發(fā)的直線時(shí)柵，“以時(shí)間測(cè)量空間”，測(cè)量精度可達(dá)±96納米，分辨率為1納米。
向新而行、向高攀升，“十四五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力上了一個(gè)新臺(tái)階。
規(guī)模體量與日俱增?！笆奈濉币詠?lái)，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從不到70萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到超過(guò)90萬(wàn)億元，實(shí)力不斷增強(qiáng)；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資19萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.3%，有力支撐穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)；累計(jì)上交稅費(fèi)超10萬(wàn)億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)1.2萬(wàn)億元，助力民生改善；承擔(dān)了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應(yīng)，有力保障能源安全。
帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。近年來(lái)，中央企業(yè)每年采購(gòu)量超15萬(wàn)億元，直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)約200萬(wàn)戶，間接輻射上下游企業(yè)近700萬(wàn)戶。
“十五五”時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用？
“國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域，發(fā)揮著主導(dǎo)作用、引領(lǐng)作用、穩(wěn)定作用?！北本┐髮W(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快打造創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國(guó)企。
“未來(lái)五年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命將更加艱巨，要更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，適應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的全球競(jìng)爭(zhēng)，這要求國(guó)有企業(yè)持續(xù)增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力?！敝袊?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓保江說(shuō)。
更好推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
“嫦娥六號(hào)”月背采樣，夢(mèng)想號(hào)探秘大洋，深中通道踏浪海天，C919大型客機(jī)一飛沖天，國(guó)產(chǎn)大型郵輪破浪前行，CR450動(dòng)車組領(lǐng)跑全球……回顧“十四五”，一批“大國(guó)重器”捷報(bào)頻傳。其中，中央企業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。
一組數(shù)據(jù)，見(jiàn)證中央企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力——
看投入?！笆奈濉币詠?lái)，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)6.5%，已連續(xù)3年每年投入超過(guò)1萬(wàn)億元，2024年達(dá)1.1萬(wàn)億元，基礎(chǔ)研究投入占比達(dá)8.8%。
看平臺(tái)。中央企業(yè)累計(jì)建設(shè)了國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)474個(gè)，打造了國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心8個(gè)，中央企業(yè)牽頭的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有91個(gè)實(shí)現(xiàn)重組入列，全國(guó)占比達(dá)1/6。
看人才。中央企業(yè)擁有研發(fā)人員144萬(wàn)人、占全國(guó)的1/5。
看成果。2024年國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選中，中央企業(yè)共獲獎(jiǎng)109項(xiàng)，占全國(guó)同類獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的一半以上。
“近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，但總體來(lái)看，創(chuàng)新效率還不夠高，激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，原始創(chuàng)新的比例還不夠高。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)吳曉求分析。遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李政認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，通過(guò)構(gòu)建激勵(lì)相容的創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力與活力。此外，要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)突破能力。
更好推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，國(guó)有企業(yè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。
——聚焦“從0到1”的技術(shù)突破，破解產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問(wèn)題。
半導(dǎo)體硅片，芯片制造的核心基礎(chǔ)材料，直接影響集成電路的整體性能。目前，中央企業(yè)研制的國(guó)產(chǎn)300毫米（12英寸）硅片已成功應(yīng)用于先進(jìn)制程工藝。國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)和技術(shù)兩方面優(yōu)勢(shì)，既當(dāng)好“出題者”、又當(dāng)好“答題人”，不斷提高科技供給和產(chǎn)業(yè)需求的契合度、匹配度。
——聚焦從“1到100”的成果轉(zhuǎn)化，搭建從技術(shù)到產(chǎn)品的“橋梁”。
日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布，中央企業(yè)對(duì)外開放中試驗(yàn)證平臺(tái)134個(gè)、服務(wù)項(xiàng)目291項(xiàng)，提供技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證、小批量試制、性能評(píng)價(jià)等方面能力。該負(fù)責(zé)人表示，中央企業(yè)應(yīng)發(fā)揮表率作用，通過(guò)建立創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，建立一套要素共投、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，打通科研成果轉(zhuǎn)換通道。
——聚焦從“100到N”的產(chǎn)業(yè)化，提供高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景。
近年來(lái)，為推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大模型在企業(yè)的應(yīng)用和落地，中央企業(yè)在能源、制造、通信等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造了800多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。“國(guó)有企業(yè)將主動(dòng)向社會(huì)開放市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，建立采購(gòu)首臺(tái)套、首版次、首批次的‘綠色通道’，努力成為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的‘友好市場(chǎng)’?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
天山腳下，一座現(xiàn)代化的綠氫工廠內(nèi)，10座白色儲(chǔ)氫球罐巍然屹立，在藍(lán)天映襯下格外顯眼。這里，是我國(guó)首個(gè)萬(wàn)噸級(jí)綠氫示范項(xiàng)目——中國(guó)石化新疆庫(kù)車綠氫示范項(xiàng)目。
“氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向?！敝袊?guó)石化有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為一家傳統(tǒng)能源化工企業(yè)，中國(guó)石化將積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)化工向“傳統(tǒng)化工+新興領(lǐng)域”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
安徽合肥，2025量子科技和產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)提出加快推動(dòng)省域電網(wǎng)量子示范區(qū)建設(shè)。量子互感器、量子激光雷達(dá)、一體化量子電能表等一系列產(chǎn)品，助力電網(wǎng)監(jiān)測(cè)精度從千分之一躍升至十萬(wàn)分之一，捕捉每一次微小的電網(wǎng)波動(dòng)，更好保障電網(wǎng)安全?！傲孔訙y(cè)量正讓電網(wǎng)的更多節(jié)點(diǎn)可看、可測(cè)、可控?！眹?guó)家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托中央企業(yè)開放的高質(zhì)量場(chǎng)景，量子科技正加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室走向規(guī)模應(yīng)用。
“十四五”以來(lái)，國(guó)資央企加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。2024年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的營(yíng)收突破11萬(wàn)億元，新一代信息技術(shù)、高端裝備等5個(gè)領(lǐng)域收入超過(guò)萬(wàn)億元。
“國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)布局不應(yīng)只考慮利潤(rùn)，還應(yīng)積極參與社會(huì)建設(shè)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略?！鼻迦A大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)王天夫說(shuō)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)袁東明提出，國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等方面的重要作用和核心功能。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)5年，要堅(jiān)持有所為有所不為，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的‘必選項(xiàng)’，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的‘必答題’?！痹撠?fù)責(zé)人表示，下一步，將以高質(zhì)量編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快打造一批引領(lǐng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)全球化背景下，只有直面國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，國(guó)有企業(yè)才能做強(qiáng)做優(yōu)做大。
“國(guó)有企業(yè)正處在從‘走出去’向‘走進(jìn)去’‘融進(jìn)去’轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩說(shuō)，這要求國(guó)有企業(yè)主動(dòng)對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則深化改革，積極參與制度型開放，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，逐漸形成具有中國(guó)特色的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)體系。
“國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)基于國(guó)際規(guī)則約束下的制度應(yīng)對(duì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，找準(zhǔn)功能定位，完善評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)更高水平‘走出去’?！闭憬髮W(xué)教授黃先海說(shuō)。(本報(bào)記者 李心萍)
《人民日?qǐng)?bào)》（2025年12月17日 第 18 版）
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