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當(dāng)今世界同時面臨日益加劇的“四大赤字”：和平赤字，表現(xiàn)為沖突持續(xù)擴(kuò)散、外交解決機(jī)制受到侵蝕；發(fā)展赤字，表現(xiàn)為因債務(wù)危機(jī)、供應(yīng)鏈中斷及資本、技術(shù)、能源獲取不均而加劇的南北差異；跨國威脅的蔓延（從恐怖主義、極端主義到能源、糧食、網(wǎng)絡(luò)安全問題）以及經(jīng)濟(jì)科技關(guān)系被政治化滋生的安全赤字；治理赤字，體現(xiàn)在國際機(jī)構(gòu)應(yīng)對復(fù)雜危機(jī)能力不足、多邊機(jī)制有效性下降、雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊強(qiáng)制措施盛行。在此背景下，現(xiàn)有秩序的權(quán)威性和有效性危機(jī)不僅限制了構(gòu)建全球共識的可能，更助長了基于遏制與極化的策略，增加了合作成本。

為了應(yīng)對這一局面，采取務(wù)實(shí)、多層次的新型合作模式，具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義——若無常態(tài)化的對話渠道與信任建設(shè)，就難以消弭“和平赤字”；若無互聯(lián)互通、共同便利化投資與貿(mào)易，就無法彌補(bǔ)“發(fā)展赤字”；若缺乏應(yīng)對威脅的區(qū)域及多邊機(jī)制，則將難以化解“安全赤字”；若沒有獨(dú)立國家對規(guī)則制定與機(jī)構(gòu)改革的有效參與，則無法消除“治理赤字”。

在此背景下，“全球南方”國家以及其他堅(jiān)持相互尊重、獨(dú)立自主、共同發(fā)展原則的國家，深化彼此合作顯得愈發(fā)重要。這旨在提供一種務(wù)實(shí)、互利共贏的新合作范式——一種超越競爭與遏制，強(qiáng)調(diào)協(xié)同增效、融合共生，體現(xiàn)多邊主義精神的合作模式。

鑒于此，作為“全球南方”兩個獨(dú)立的國家，伊朗和中國在新興機(jī)構(gòu)框架內(nèi)擁有加強(qiáng)多邊主義的顯著潛力。2023年，伊朗正式加入上海合作組織，為區(qū)域互聯(lián)互通及應(yīng)對單邊強(qiáng)制措施構(gòu)建了新的合作平臺。2024年伊朗加入金磚國家，為積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，擴(kuò)大南南合作創(chuàng)造了新的機(jī)會。

從宏觀視野看，在過去十年里，“一帶一路”倡議已成為新型多邊主義的象征。此外，全球治理倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議這四大全球倡議，不僅為多國拓展戰(zhàn)略協(xié)作提供了實(shí)踐平臺，而且在關(guān)鍵議題上創(chuàng)造了協(xié)同的可能。

近期在德黑蘭舉行的伊朗－中國－沙特阿拉伯三方峰會，正是全球安全倡議已從理念邁向行動的標(biāo)志。更重要的是，在“全球治理倡議”引領(lǐng)下的南南合作，正為包括伊朗在內(nèi)的國家開辟了新的前景，通過積極參與國際規(guī)則制定，探索均衡公正的治理范式，以實(shí)際行動證明，基于信任、尊重與共同利益的互動，才是構(gòu)建更加公正、可持續(xù)的國際新秩序的最佳路徑。

（阿卜杜勒雷扎·拉赫曼尼·法茲里，作者為伊朗駐華大使）