俄烏局勢(shì)，最近又有新動(dòng)向。

在柏林，美國(guó)和烏克蘭就“和平協(xié)議”舉行會(huì)談。特朗普稱，事情“似乎進(jìn)展順利”；歐洲多國(guó)及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾為烏提供安全保障；澤連斯基表示，若美歐提供“安全保障”，烏克蘭可能放棄加入北約。

他說(shuō)，“這已經(jīng)是烏方能夠做出的妥協(xié)”。

此言一出，即被輿論視為烏方立場(chǎng)的重大轉(zhuǎn)變。畢竟，北約東擴(kuò)、烏克蘭“入約”，本就是本輪危機(jī)爆發(fā)的關(guān)鍵導(dǎo)火索；烏多年來(lái)對(duì)北約席位望眼欲穿，俄方則視其為不可跨越的紅線。

此時(shí)松口，入約夢(mèng)碎，又意味著什么？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，美烏代表團(tuán)在德國(guó)柏林進(jìn)行會(huì)談。圖源：央視新聞

一

烏克蘭已經(jīng)惦記“入約”30多年了。

1994年，烏克蘭加入北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”；1997年，與北約簽署《特殊伙伴關(guān)系憲章》。進(jìn)入21世紀(jì)，烏克蘭將加入北約確立為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確寫入憲法。

2022年2月，沖突爆發(fā)，當(dāng)年9月，烏克蘭提交加速“入約”申請(qǐng)；之后澤連斯基多次喊話美國(guó)，甚至一度表示愿“辭職換入約”。去年7月北約華盛頓峰會(huì)，各方還高調(diào)宣示“烏克蘭的未來(lái)在北約”。

一年半之后，為何情況突變、立場(chǎng)大扭轉(zhuǎn)？

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨分析，澤連斯基的妥協(xié)實(shí)屬無(wú)奈。

一方面，烏方面對(duì)俄方巨大壓力。當(dāng)前俄方軍事占上風(fēng)，明確表示西方國(guó)家在烏部署的部隊(duì)將成為俄合法打擊目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)，就烏克蘭不加入北約達(dá)成具有法律約束力的文件，是和談基石；

另一方面，作為北約“領(lǐng)頭羊”的美國(guó)立場(chǎng)顯著轉(zhuǎn)變。眼下美國(guó)戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)向新孤立主義，試圖切割美歐安全同盟關(guān)系，避免大包大攬、加重負(fù)擔(dān)，美國(guó)會(huì)還討論了退出北約問(wèn)題。特朗普多次強(qiáng)調(diào)“烏克蘭永遠(yuǎn)不能加入北約”，并給烏下發(fā)最后通牒，要求其放棄“入約”，甚至希望能在圣誕節(jié)前達(dá)成和平協(xié)議。

還有，北約對(duì)申請(qǐng)“入約”國(guó)設(shè)有明確指標(biāo)，包括不得處于交戰(zhàn)狀態(tài)、和鄰國(guó)無(wú)領(lǐng)土糾紛等。顯然，眼下烏克蘭不符合條件。在重大事項(xiàng)上，北約奉行“全體一致”決策原則，但一些歐洲成員國(guó)對(duì)烏“入約”心存疑慮，也給此事增加了難度。澤連斯基就明確說(shuō)：“美國(guó)和一些歐洲伙伴不支持烏克蘭加入北約這一發(fā)展方向?！?/p>

楊希雨認(rèn)為，面對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)外壓力，烏方要想在談判中“上桌”，繼續(xù)說(shuō)“入約”已無(wú)實(shí)際意義，只能通過(guò)妥協(xié)，換取滿足其他方面訴求。

今年8月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）在華盛頓白宮與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行會(huì)晤。圖源：新華社

二

如果是以退為進(jìn)，烏克蘭想要什么？

烏媒報(bào)道稱，澤連斯基想跟美國(guó)、歐洲國(guó)家、加拿大等，簽署類似“北約第五條”的安保機(jī)制，以防俄羅斯再次發(fā)動(dòng)進(jìn)攻?！氨奔s第五條”，就是集體防御，只要攻擊任一成員國(guó)，就視為攻擊全體成員國(guó)，因此北約會(huì)集體反擊。照美方的說(shuō)法，簽署安保替代機(jī)制的方案由美國(guó)提出，是“特朗普認(rèn)為他有能力說(shuō)服俄羅斯接受的內(nèi)容之一”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員王酈久分析，既然無(wú)法加入北約，烏克蘭退而求其次，希望仿照集體防御條款，與歐盟及相關(guān)國(guó)家建立雙多邊安全保障體系。

但問(wèn)題是，烏克蘭既非北約成員國(guó)，北約國(guó)家就缺乏提供此類保障的法律依據(jù)；如果歐洲延續(xù)具有北約軍事影響力色彩的安保機(jī)制，大概率俄羅斯會(huì)反對(duì)。即便勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議，“安全保障”的約束力、執(zhí)行力也會(huì)存在不足。

因此，盡管歐洲承諾為烏提供安全保障，但這份承諾，到底幾斤幾兩，還得打個(gè)問(wèn)號(hào)。

柏林會(huì)談中，歐洲多國(guó)及歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人承諾，將組建一支由歐洲主導(dǎo)、接受美國(guó)支援的“多國(guó)部隊(duì)”，支持烏克蘭；建立由美國(guó)主導(dǎo)、有國(guó)際社會(huì)參與的?；鸨O(jiān)督核查機(jī)制；全力支持烏克蘭加入歐盟等。

王酈久認(rèn)為，歐方對(duì)俄表現(xiàn)強(qiáng)硬，是想向外界表明自身有能力和意愿為烏提供支持，以提升自己在俄烏談判及未來(lái)地區(qū)秩序安排中的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，如果謀求防務(wù)自主的歐洲能提供安全保障，也不失為一種理想選擇。

能實(shí)現(xiàn)嗎？挑戰(zhàn)很多。

首先，這只是美、歐、烏三方的建議。真要擺到對(duì)俄談判桌上，估計(jì)要大打折扣。同時(shí)，美國(guó)的“支援”，可能還是以對(duì)歐出售援烏武器等舉措為主。

至于歐洲派“多國(guó)部隊(duì)”，這話本身就像在“畫餅”。眼下歐洲內(nèi)部缺乏共識(shí)，防衛(wèi)力量還在籌建，短期內(nèi)肯定難以湊出規(guī)模足夠、能發(fā)揮實(shí)際作用的軍隊(duì)。而且歐洲在烏駐軍議題高度敏感，還需與俄談判，能否談成尚難預(yù)料。

楊希雨表示，歐洲的訴求是最大程度“削俄保烏”，在美俄博弈中爭(zhēng)取“上桌”。但歐洲的方案為談判增加了新變量、新矛盾，預(yù)計(jì)博弈還會(huì)持續(xù)。

12月8日，在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府，英國(guó)首相斯塔默（左二）、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（右一）、德國(guó)總理默茨（左一）與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行會(huì)談。圖源：新華社

三

對(duì)此，特朗普倒是表現(xiàn)得很樂(lè)觀。會(huì)談后，他說(shuō)現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成和平協(xié)議；澤連斯基則說(shuō)會(huì)談復(fù)雜、不易，但富有成效。

王酈久分析，目前烏克蘭缺乏外援，繼續(xù)作戰(zhàn)后勁不足，已無(wú)太多底牌可打；俄羅斯雖在戰(zhàn)場(chǎng)保持主動(dòng)，但長(zhǎng)期面臨歐盟援烏遠(yuǎn)程武器打擊，戰(zhàn)損日益增大，也有停戰(zhàn)需求。各方均有停戰(zhàn)談判的意愿。

分歧在于停火條件。以“就地?；稹睘榛A(chǔ)、劃定中間隔離帶或中立區(qū)實(shí)現(xiàn)?；鸬目赡苄砸廊淮嬖?，但停火區(qū)的設(shè)置及管理、軍隊(duì)駐扎、烏軍隊(duì)規(guī)模等具體問(wèn)題，還需要未來(lái)艱難談判。

談判背后是地緣棋局洗牌。

楊希雨表示，以烏克蘭放棄“入約”為契機(jī)，烏、歐應(yīng)該重新思考“如何定位烏克蘭”的重大問(wèn)題。是成為北約前線國(guó)家，還是成為中立化、非軍事化國(guó)家？答案將直接決定歐洲大陸地緣安全邊界的劃定方向。如果選“前線”，俄羅斯不會(huì)同意；選擇后者，持續(xù)數(shù)十年的北約東擴(kuò)進(jìn)程或?qū)和！?/p>

在美國(guó)急于抽身、對(duì)盟友承擔(dān)的安全義務(wù)日益遞減的趨勢(shì)下，無(wú)論主觀怎么想，歐洲都需加快推進(jìn)戰(zhàn)略自主進(jìn)程。

此時(shí)此刻，或許值得回頭再看基辛格11年前的分析——

2014年，基辛格在《華盛頓郵報(bào)》刊文，題目是《解決烏克蘭危機(jī)，從結(jié)束開(kāi)始》。他說(shuō)，如果烏克蘭要生存與發(fā)展，就不應(yīng)在西方與東方間抉擇，不應(yīng)成為一方反對(duì)另一方的“前哨”，而應(yīng)成為連結(jié)兩方的“橋梁”。

個(gè)中智慧，意味深長(zhǎng)。

文/子木

編輯/點(diǎn)蒼

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